«Двусторонний путь предполагает наилучший баланс между конкретной пользой, в частности, экономической, и полем для политического маневра», - говорится в докладе.
В Берне исходят из того, что нынешние отношения с Брюсселем, основанные на заключении двусторонних соглашений в конкретных сферах сотрудничества, позволяют стране «в своей собственной манере участвовать в европейской интеграции», тогда как все другие варианты отношений, в том числе возможное вступление в ЕС, были бы связаны с «неудобствами». Присоединение к Евросоюзу «потребовало бы от Швейцарии несоразмерных обязательств», констатировало правительство.
Возможное вступление в ЕС, считает Федеральный совет, повысило бы «вес» правительства перед парламентом, учитывая что в Евросоюзе страны-члены «действуют в значительной степени через свои правительства». Народ и кантональные власти в таком случае «рисковали бы столкнуться с сокращением своих полномочий», в частности, «с точки зрения реального участия в выработке политики». Кроме того, поле применения «народных прав» после присоединения к ЕС «было бы ограничено по причине передачи части полномочий европейским институтам».