Как говорится в документе, возможная миссия под названием EU Military Advisory and Training Mission Ukraine (EUATM, военно-консультативная и учебная миссия ЕС в Украине) стала бы «выражением солидарности с Украиной». В качестве причин для ее создания называется якобы имеющая место «военная активность» России около украинских границ и ситуация с Крымом.
Отмечается, что просьба о создании миссии содержалась в «конфиденциальном письме» главе дипломатии ЕС Жозепу Боррелю от глав украинских министерств иностранных дел и обороны.
Помимо создания военной миссии говорится и о других способах повышения военного потенциала украинской армии. В частности, речь идет о расширении существующей с 2014 года консультативной миссии ЕС по реформе сектора гражданской безопасности Украины.